高哲翰講座教授針對關稅政策受挫與美中談判格局變化以國際政治經濟學視角論述

前警專、中央警官學校、中央警察大學教授兼主任，曾任台視《臺灣變色龍》評論人、八大電視台《暗光鳥新聞》主持人，並歷任華夏科技大學、崇右影藝科技大學副校長，現任華夏科技大學講座教授的高哲翰指出，美國司法體系對行政部門關稅權限之限制，反映憲政體制下「權力分立」對貿易政策的約束機制。對Donald Trump而言，關稅原屬其交易式外交的核心工具；然而當其法律基礎遭挑戰時，政策工具的可信承諾（credible commitment）即產生折損。此一發展顯示，國際經貿談判不僅是國力競逐，更是制度穩定性的較量。

談判籌碼理論與政策可預測性

依據談判理論，籌碼強度取決於威脅的可執行性與持續性。當行政命令可能被司法推翻時，其威脅效果自然弱化。對習近平而言，美方政策不確定性提高，或促使中方採取觀望策略，以時間換取空間。此種「延遲—觀察」模式，是大國博弈中常見的風險分散手段。

從全面關稅到精準科技管制

高哲翰指出，即便廣泛關稅措施受限，美國仍可透過《1974年貿易法》第301條、第122條或國安條款調整政策方向。未來政策重心可能由「全面性關稅」轉向「精準科技出口管制」。此種轉型象徵經貿衝突從傳統貨品貿易轉移至高科技與關鍵技術領域，尤其半導體產業將成為核心戰場。

台灣數位主權與供應鏈節點地位

在美中科技競逐結構下，台灣的戰略價值並非單純的製造能力，而在於其於全球供應鏈中的關鍵節點角色。高哲翰強調，只要「晶片研發中心」、「最先進製程」與「最大生產規模」三要素根留台灣，即可維持不可或缺地位。此即將產業優勢轉化為「數位主權」的制度基礎。

動態治理與滾動式應對機制

面對外部政策變動，台灣政府應採取「滾動式應對」策略：持續與美方溝通、強化多邊市場布局、深化本土研發與人才培育。高哲翰認為，小型開放經濟體若要降低衝擊，必須提升制度彈性與政策協調能力，形成「動態治理」模式，而非被動承受外部壓力。

科技治理時代的權力重組

高哲翰指出，當關稅作為傳統施壓工具逐漸受到制度約束，全球權力結構將轉向科技標準制定權與產業規範主導權的競逐。未來的國際政治經濟秩序，將不僅圍繞市場准入，更圍繞科技規範與數位治理架構。台灣若能在此過程中鞏固半導體核心優勢，將有機會在全球科技治理重組中取得更高戰略定位。

關稅政策受限並不意味美中競逐緩和，而是競逐工具與場域的轉型。高哲翰之分析指出，台灣的關鍵在於將產業實力制度化為長期治理優勢，以確保在動盪國際格局中維持穩定與主動性。