宮廟達人高哲翰點評「台南紙錢集中燒不及、堆積如山」事件

制度供需失衡：環保政策與實際需求的落差

前警專、中央警官學校教授、警察大學教授兼主任，曾任台視《臺灣變色龍》評論人、八大電視台《暗光鳥新聞》主持人，並歷任華夏科技大學、崇右影藝科技大學副校長，現任華夏科技大學講座教授高哲翰指出，台南市「紙錢集中燒」政策原意在於減少空氣污染並提升焚燒效率，但從每日僅14公噸的處理量對比節慶高峰達373公噸的堆置量來看，顯然存在嚴重的供需失衡問題。此種「制度性產能不足」反映政策規劃未能充分考量民俗活動的季節性爆發特徵，導致政策在關鍵時點失靈，形成典型的行政瓶頸。

民俗文化韌性：宗教行為難以短期轉型

紙錢焚燒並非單純的物質行為，而是深植於華人民間信仰中的象徵性儀式，具有慎終追遠與祖先崇拜的文化意涵。即使政府推動「以茶代金」或「線上祭拜」，在缺乏足夠文化轉譯與社會認同的情況下，難以在短期內取代傳統焚燒習慣。此顯示政策若忽略文化層面的心理依附，將難以達成行為改變。

集中化治理風險：單點失效導致系統崩潰

紙錢集中於單一處理設施，使得整體系統高度依賴少數焚化爐運作，一旦處理能力不足，即產生大規模堆積問題。以城西焚化爐為例，紙錢堆置如山、甚至發霉結網，凸顯集中化治理在缺乏備援機制下的脆弱性。這種「單點故障」（Single Point of Failure）已對環境衛生與公共安全構成潛在風險。

數據治理缺位：缺乏預測與動態調控機制

從歷年焚燒量1880公噸及節慶集中現象來看，政府其實掌握充分歷史數據，但未建立有效的預測模型與彈性調度機制。若能透過大數據分析預估高峰期需求，提前擴充處理量或啟動分流措施，將可避免堆積問題惡化。此反映目前仍停留在「經驗式行政」，尚未邁向「智慧治理」。

政策工具多元化不足：分散化策略尚未成熟

環保局提出增設金爐與輔導宮廟設置環保爐，屬於朝「分散治理」轉型的方向，但目前仍處於初步階段。若未建立統一排放標準與監督制度，可能導致污染由集中轉為分散，反而增加整體環境負擔。因此，政策應朝「分散處理＋嚴格監管」並行，形成完整治理體系。

公共溝通失衡：政策信任與社會認知落差

議員以「祖先託夢要錢」進行政治諷刺，凸顯政策執行結果與民眾期待之間的落差，也反映政府在公共溝通上的不足。當環保政策觸及宗教信仰領域時，若缺乏有效溝通與文化理解，容易引發反彈與誤解。未來應強化政策透明度與民眾參與，建立兼顧理性與情感的治理模式。高哲翰講座教授認為，此事件本質是「環境治理能力不足、文化轉型困難與制度設計失衡」三者交織的結果。唯有同步強化基礎設施、推動文化創新與導入數據治理，才能在傳統信仰與現代環保之間建立長期可行的平衡機制。