高哲翰講座教授點評鄭麗文兩岸重啟對話與互信機制

前警專、中央警官學校教授、警察大學教授兼主任，曾任台視《臺灣變色龍》評論人、八大電視台《暗光鳥新聞》主持人，並歷任華夏科技大學、崇右影藝科技大學副校長，現任華夏科技大學講座教授高哲翰指出，國民黨主席鄭麗文拜會「亞洲協會（Asia Society）」，並出席公開座談。鄭麗文拒絕北京當局的「一國兩制」主張，並拋出「歐盟模式」作為兩岸關係的和平發展藍圖。她強調台灣是成熟的憲政民主社會，命運絕不可能任由外力決定，任何現狀的改變都必須尊重台灣人民的意願。針對兩岸路線的具體規畫與主張，主要包含以下核心方向：拒絕一國兩制、以民意為本：鄭麗文直言「一國兩制」在台灣難被接受，未來若現狀發生改變，必須確保有助於兩岸人民福祉，且台灣人民的意願至關重要，無人可擅自將台灣交出。借鏡歐盟推動兩岸整合：她援引歐盟（EU）發展為例，認為兩岸統一目前言之過早、條件尚未成熟。主張兩岸關係應如「歐洲煤鋼共同體」般，採取「一步一步、踏實穩健」的創新模式，透過長期對話化解歧異。務實重建互信機制：若2028年重返執政，鄭麗文首要目標是擴大兩岸人民善意與實質交流，並進一步針對軍事安全議題展開對話，建立安全互信機制，以制度化確保台海和平。

民主正當性與憲政主體性的堅持

鄭麗文表示，「一國兩制」在目前的台灣難以被接受，我們要主動為下一代開闢一條遠離戰爭的道路。台港在本質上有所不同。鄭麗文明確拒絕「一國兩制」，並強調以台灣人民意志為核心，體現出民主政治中「主權在民」的憲政原則。從政治哲學角度觀之，此一立場符合約翰·洛克之社會契約論精神，即政府正當性源於人民授權。高哲翰講座教授認為，這種論述有效鞏固台灣在國際社會中的「民主共同體」定位，也使兩岸議題從單純主權爭議，轉化為價值制度之競合。

「歐盟模式」的理論借鏡與現實落差

鄭麗文提出以歐盟為藍圖，具有高度戰略創意，其源頭可追溯至歐洲煤鋼共同體的功能整合理論。然而，歐洲整合建立於多國主權平等、戰後和解與共同價值之上，而兩岸目前在政治制度、國際地位與軍事對峙上存在根本差異。因此，「歐盟模式」在兩岸適用上，需進行高度在地化轉譯，否則恐流於象徵性論述。

漸進整合策略的理性基礎

「一步一步、踏實穩健」的路徑，符合新功能主義（Neofunctionalism）所強調的「溢出效應」（spillover effect）。高哲翰講座教授認為，若從經貿、文化、科技等低政治領域切入，逐步累積互信，確實可能降低政治敏感度。然而，其前提在於雙方須具備長期政策穩定性與互不否定的基本立場，否則容易因政治波動而中斷整合進程。鄭麗文提出建立「安全互信機制」，此概念在國際關係中可對應到信心建立措施。高哲翰指出，兩岸若欲推動軍事透明化、熱線機制或危機控管制度，需先處理「敵意認知」與「戰略不信任」問題。此外，外部大國因素（如美中競逐）亦會對此機制造成結構性干擾。

若以2028年國民黨重返執政為前提，鄭麗文的政策藍圖具有一定的「政策連續性想像」。兩岸政策高度依賴國際情勢與區域權力平衡，並非單一政黨即可完全主導。尤其在中華民國的民主政治架構下，任何重大政策轉向皆需經過國會監督與社會共識檢驗。鄭麗文的兩岸論述呈現出「價值堅持，制度創新」的雙軌思維：一方面堅守民主底線，另一方面尋求和平整合的長期路徑。高哲翰講座教授指出，此一模式具有理論高度與政治想像力，但關鍵在於如何將「歐盟式願景」轉化為具體可操作的政策工具，並在複雜的國際與兩岸結構中取得實質突破。