高哲翰講座教授點評立法院表決通過「無人機法案」觀察焦點

前警大教授、現任華夏科技大學講座教授高哲翰表示，立法院已於 2026 年 8 月 27 日表決通過國民黨團版本的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》（俗稱無人機法案），明定將以年度預算程序在 6 年內編列總額新台幣 2400 億元。

高哲翰指出，在朝野高度拉鋸下通過，以下為此法案的三讀核心重點、跨黨派意見融合與行政單位的爭議焦點：條例四大核心重點預算規模： 以 6 年為期，每年編列 400 億元為原則（總額 2400 億元），若有不足可依需求增編，但排除了行政院原先主張的「特別預算」形式。雙主管機關分工： 條例整體主管機關為經濟部；但涉及國防軍用採購事項，主管機關則為國防部。本土化優先採購： 明定國防部應優先採購、整合和訓練使用台灣製造（MIT）低成本、高性能的無人載具，以鏈結非紅供應鏈。採購品項擴大： 納入了軍方極力呼籲的濱海監測無人機、攻擊型無人機與小型自殺無人艇。

高哲翰指出，藍綠白三方的法案架構最終通過的版本融合了各黨派的提案與訴求：國民黨（主要骨幹）： 堅持「年度預算」基本框架（6年2400億），主張必須接受國會監督，避免特別預算常態化。民眾黨（機制創新）： 成功爭取法案名稱，並增設跨黨派的「戰略特別委員會」進行法案審查與監督。民進黨與國防部（品項納入）： 國防部極力爭取的濱海監偵、攻擊型無人機與自殺無人艇，最終皆有順利列入採購清單。

高哲翰指出，朝野爭議與行政院態度雖然法案順利三讀，但行政院與立法院民進黨團對結果表達遺憾與質疑：建軍急迫性受阻： 總統府與行政院原本規劃 2100 億元的「特別預算」以求一到位、快速籌獲。他們認為回歸「年度預算」恐排擠其他國防常態項目，未能反映建軍的急迫需求。權力分立質疑： 綠營質疑此法案強制規定預算年度與產業產值評估，有立法權過度侵犯行政權的疑慮。後續觀察： 行政院長卓榮泰是否會對此案祭出「不副署」或要求移請立法院覆議，將是下一個政壇觀察焦點。