高哲翰講座教授點評徵信業防止境外勢力利用與個資犯罪

徵信業的核心價值應建立在「合法調查」而非「非法蒐密」之上

前警大教授、現任華夏科技大學講座教授高哲翰表示，警政署為防堵境外勢力透過徵信社蒐集台灣民眾個人資料，已邀集相關單位及徵信業者召開法治座談會。 針對跨國（境）鎮壓與非法蒐集個資等行為，警政署強調若業者涉及違法跟監、買賣個資，將一律依法嚴辦。 會議歸納出五大重點，包含辨識高風險委託（如身分不明、高報酬、要求非公開資料或傳送境外等異常情形須主管複核）、嚴禁違法調查（禁止GPS定位、偷拍及買賣個資）、建立通報與中止機制（發現可疑應立即停工並保留紀錄通報）、共同防堵不法以及維護國安與隱私。

徵信業在現代社會具有一定的市場需求，例如商業調查、債權確認、婚姻及身分查證等，但「受人委託」絕不能成為侵犯他人隱私的法律豁免。警政機關此次透過法治座談提醒業者，實際上是在重新劃定一條非常重要的紅線：調查可以合法進行，但不得以跟監、偷拍、竊錄、非法定位或違法取得個資等方式，將專業調查轉化為侵犯人權的工具。

最值得警惕的是境外勢力或犯罪集團對徵信專業的「借殼利用」

徵信業者掌握資訊蒐集、人員查訪及資料分析等專業能力，因此可能成為犯罪集團或境外勢力取得特定人士資料的中介管道。尤其當委託人刻意隱藏真實身分、透過第三人付款、提出長期追蹤特定人士的要求，甚至要求取得非公開資料並將資訊傳送境外時，業者就不能只從「客戶付多少錢」判斷案件是否值得承接，而應進行更嚴格的風險辨識與主管複核。

「高風險委託」應建立制度化的拒絕機制

徵信公司不能把風險判斷完全交給第一線調查人員。對於委託人身分不明、報酬明顯異常、要求長期掌握特定人士行蹤、取得非公開資訊、透過第三方付款，或要求將資料傳往境外、事後刪除紀錄等情形，都應建立明確的內控程序。必要時應停止案件、保留相關紀錄並依法通報。如此才能使「拒絕非法委託」從個人道德選擇，提升為企業治理責任。

科技進步使非法跟監與個資犯罪的成本大幅下降

過去跟監可能需要大量人力，但現代GPS定位、智慧型手機、社群平台、監視器、資料庫及人工智慧技術，使個人行蹤與生活資訊更容易被拼湊。一旦這些科技工具被不當使用，就可能形成完整的「個人數位側寫」。因此，今日的個資保護已不能只停留在紙本資料保密，而必須延伸到位置資訊、通訊紀錄、影像資料、網路足跡及跨平台資料整合。

國家安全與個人隱私並不是二選一，而是必須透過法治取得平衡

防範境外勢力利用個資進行滲透、情報蒐集或犯罪活動，確實具有國安重要性；但是國安不能成為無限制蒐集個人資訊的理由。真正成熟的民主法治社會，應該同時做到「防止境外滲透」與「保障人民隱私」，並透過法律授權、必要性、比例原則及司法監督建立界線。唯有權力受到法律規範，人民才能真正獲得安全感。

徵信業的永續發展，最終仍取決於「專業倫理＋法治治理」

我認為，此次座談會最重要的訊息，不只是警告徵信業者「哪些事情不能做」，更是在建立一種新的產業倫理：專業能力越強，越必須具備法律與倫理的自我約束能力。 徵信不是取得他人秘密的通行證，更不是犯罪集團或境外勢力的情報外包平台。未來政府除了依法查辦違法案件，也應持續推動業者教育、風險辨識、內部稽核與通報機制。如此才能讓徵信產業在維護合法商業需求的同時，兼顧人民隱私、人權保障與國家安全，真正建立「依法調查、合法取證、尊重人權」的專業形象。