【記者陳榮昌大安報導】台中市議員施志昌31日在議會進行市政總質詢針對台中大安區的發展提出批評，施志昌認為，國土計畫實施後，卻看不到市府的配套措施，成為偏鄉發展的緊箍咒，使得大安區剩下老人與海以及狗，而盧秀燕市長僅說是因為職業結構在改變，卻看不到任何政策支持大安的發展。
施志昌指出，在107年底，盧市長接任市長時，大安的老年人口比例是16.6%，而107年底當時大安區人口總數是19267人，老年人口數是3209人，以今年四月底的數據，大安人口是18370，老年人口數3390人。從這裡可以看出大安區人口外移，年輕人愈來愈少，留下來的都是老人，陪伴老人的就剩下海跟狗。他詢問，為何大安會面臨這樣的問題？
盧秀燕答詢表示，主要是因為過去此地區都是務農會是以捕魚為生，但職業結構在改變，年輕人也會選擇其他工作來做。施志昌回說，年輕人多多少少都會想要留在家鄉，但現實就是他沒有辦法，然而盧市長對於大安的發展沒有想法，也讓年輕人一再的外移離開家鄉。
施志昌表示，而大安目前面臨的最大的困境就是國土計畫的緊箍咒。國土計畫在110年4月公告後，大安大部分被劃設為農業區，現在要進入最後階段，也就是「國土功能分區圖劃設作業」，114年四月底也會公告。
他詢問農業局副局長蔡勇勝，因為農業區也有分農一到農五，其中農一、農二管制最嚴格，農五是都市計畫區內的農業用地，因此較能有發展的農四，農業局有計劃哪些要被規劃為農四，如果被規劃為農一、農二，市府又會給予什麼樣的資源挹注或是支持？
蔡勇勝表示，目前已有請顧問公司在做規劃，地方的問題也都有反映給中央，而農一、農二中央目前也有計劃給予較多的補助。
施志昌希望，農業區的問題其實相當複雜，但農業局與地方區公所其實都有權力去主導與規劃。市府不能死抱著國土計畫，卻不去面對現實，最後也沒有人願意留下來，只是讓地方逐漸沒落。
施志昌也指出，都市計畫的問題不只是大安，外埔也有相同的問題，外埔的大甲東人口也有八九千人，且在當地是密集的商業區，但卻是非都市計畫地區，且依據國土計畫，還被歸類為自然棲地，顯然與現況相違背。都發局長黃文彬回答表示，針對這部分還會再回去套圖來了解與重新規劃。
施志昌也詢問衛生局長曾梓展，大安的長照資源卻非常少，老人失能人口約為451人，但大安的長照資源僅有A單位1家、C據點1家，失智據點1家(核定6-8人)、綜合(居家+日照)長照機構1家(許可人數24人，開放人數13人) 、以及提供住宿式服務之身心障礙福利機構1家(13床)。然而，聽說有很多長照業者對於在大安發展長照有興趣，但為何還有資源稀少的問題？
曾梓展表示，據他了解，最大的問題就在土地，長照業者找不到適當土地來發展長照。
施志昌表示，國土計畫的現況從各層面的影響了大安甚至是大甲與外埔的發展，還有三年多的時間能進行相關規劃，希望市府能依據現況與當地需要，最好最後的配套措施。
